La nube ya no es una opción tecnológica, es una necesidad estratégica
La contratación de servicios cloud representa una oportunidad real para acelerar la transformación digital de las Administraciones Públicas.
No se trata únicamente de incorporar nuevas tecnologías. El verdadero reto consiste en modernizar la forma en que se diseñan los servicios públicos, se gestionan los recursos y se responde a las expectativas de una ciudadanía que demanda servicios digitales cada vez más ágiles, accesibles y eficientes.
La computación en la nube permite acceder a servicios dinámicos, escalables y gestionados, capaces de evolucionar continuamente e incorporar innovaciones tecnológicas con una velocidad difícilmente alcanzable mediante modelos tradicionales basados en infraestructuras propias.
Sin embargo, la realidad de la contratación pública sigue estando condicionada por modelos diseñados para adquirir infraestructura, licencias y proyectos cerrados, muy alejados de la lógica de los servicios cloud.
Cuando la tecnología avanza más rápido que la organización
La situación se ve agravada por estructuras organizativas heredadas de la gestión tradicional de centros de proceso de datos y entornos on-premise.
Muchas unidades TIC continúan dimensionadas para mantener sistemas legacy y gestionar infraestructuras propias, con recursos humanos limitados y perfiles orientados principalmente a la operación tecnológica.
El resultado es un desfase creciente entre las posibilidades que ofrece la tecnología y la capacidad real de las organizaciones para contratar, desplegar y gobernar servicios cloud.
En demasiadas ocasiones, la contratación pública se convierte en una barrera para la transformación digital en lugar de actuar como facilitadora de la misma.
La buena noticia: la LCSP permite contratar cloud de forma eficaz
La contratación de servicios cloud no exige necesariamente nuevas leyes ni procedimientos extraordinarios.
La Ley de Contratos del Sector Público ofrece margen suficiente para diseñar contratos ágiles, seguros y ajustados a derecho.
La clave reside en comprender las particularidades de estos servicios y adaptar correctamente los instrumentos contractuales disponibles.
Contratar cloud no consiste únicamente en adquirir capacidad tecnológica.
Consiste en diseñar una estrategia contractual adecuada.
Las cinco claves para contratar servicios cloud con éxito
1. Definir correctamente el objeto del contrato
La definición del objeto constituye el punto de partida de cualquier contratación.
Un objeto contractual bien diseñado debe describir las necesidades funcionales que se pretenden cubrir y evitar referencias innecesariamente restrictivas a tecnologías concretas.
La Administración debe centrarse en los resultados que necesita obtener y no en imponer soluciones técnicas predeterminadas.
Una definición funcional favorece la competencia y permite aprovechar la capacidad de innovación del mercado.
2. Elegir el procedimiento adecuado
No todos los servicios cloud presentan las mismas características ni requieren el mismo nivel de interacción con el mercado.
La elección del procedimiento condiciona aspectos esenciales como:
- La concurrencia.
- La flexibilidad.
- La calidad de las soluciones propuestas.
- La seguridad jurídica del expediente.
Seleccionar el procedimiento adecuado resulta determinante para el éxito de la contratación.
3. Establecer requisitos técnicos y jurídicos esenciales
La contratación cloud exige prestar especial atención a determinados elementos críticos.
Entre ellos destacan:
- Cumplimiento del Esquema Nacional de Seguridad.
- Protección de datos personales.
- Interoperabilidad.
- Portabilidad.
- Reversibilidad de los servicios.
- Continuidad operativa.
Estos requisitos deben incorporarse de forma proporcionada y técnicamente realista.
4. Diseñar criterios de adjudicación que valoren lo relevante
La contratación de servicios cloud no debería centrarse exclusivamente en el precio.
Aspectos como la seguridad, la disponibilidad, la escalabilidad, la capacidad de integración o la eficiencia operativa pueden resultar determinantes para el éxito del proyecto.
Los criterios de adjudicación deben identificar y premiar aquellas soluciones que aporten un mayor valor para la organización.
La mejor relación calidad-precio adquiere aquí una relevancia especialmente significativa.
5. Gobernar adecuadamente la ejecución del contrato
La calidad de una contratación no se mide únicamente durante la licitación.
Su verdadero valor se demuestra durante la ejecución.
En contratos cloud adquieren especial importancia:
- El responsable del contrato.
- Los acuerdos de nivel de servicio (SLA).
- La gestión de incidencias.
- Los mecanismos de seguimiento.
- La supervisión técnica continua.
Una adecuada gobernanza resulta imprescindible para proteger el interés público y garantizar la calidad del servicio.
La contratación pública como palanca de transformación digital
La adopción de servicios cloud constituye una de las principales oportunidades para modernizar las Administraciones Públicas.
La tecnología ya existe.
El mercado dispone de soluciones maduras.
El marco normativo ofrece herramientas suficientes.
El desafío consiste en utilizar correctamente la contratación pública para convertir esa capacidad tecnológica en servicios públicos más eficientes, seguros y orientados a las necesidades de la ciudadanía.
La contratación no debe ser un obstáculo para la transformación digital.
Debe convertirse en una de sus principales palancas.
Próximos pasos
Este artículo inicia una serie dedicada a las principales claves para la contratación pública de servicios cloud.
En las próximas entregas analizaremos cada uno de estos elementos con mayor profundidad, comenzando por el papel de la Estrategia de Servicios en la Nube para las Administraciones Públicas (2022) como marco institucional y operativo para impulsar la adopción de este modelo.